提高政府透明度指数监督权力在阳光下运行

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【中国经济新闻联播/胡三金】国务院哪些部门信息公开最透明？今日中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合发布2014年《法治蓝皮书》，其中《政府透明度指数报告》显示，2013年在政府信息公开方面，教育部、安监总局、发改委名列三甲，国家信访局、国家铁路局垫底。（新京报 2月24日）

随着20公益慈善北京中科在行动14年《法治蓝皮书》的发布2013年度政府信息公开指数终于又和公众见面了，与往年相比，虽然政府的透明度在继续提升，政府信息公开工作在有序进展，重点领域的信息公开成效明显，但部门领域的主动公开效果仍不理想，透明度指数还有待提升。

让笔者觉得有为惊讶的是，在该报告中垫底的铁路局指数得分竟然是0。而调查人员对其的解释是，为了慎重起见，无法找到信息内容和无法打开页的，调查人员均会共同再次进行确认，利用多个主要搜索引擎进行查找，最后实在查找不到才会对其打零分。这样说来，调查报告的准确性是经得起推敲的。

从《政府透公益中科明度指数报告》中我们可以把问题看得更加细致。该指数满分为100分，而排在第一位的教育部得分仅得到65.08分，最后一位铁路局得分为0，造成政府部门透明度指数总体不高的原因一定和政务公开的意识不足有关，同时政府信息公开机构的设置和相关制度也有待完善。有许多部门往往忽略对门户络的建设和维护，同样也会使政府机关不能较好主动履行信息公开的义务。当然，也不能排除个别政府机关存在懒政的思想。

政府透明度指数不仅仅是一个数据，它更加反映出了权力的行使状态。如果100分满分，按照60公益中科分及格的标准来算，2013年度及格的政府部门屈指可数。政府透明度指数低，反映出的是权力在实际行使中受到的监管力度小，权力行使公开化、透明化是限制权力、监督权力的前提。政府部门无论手中掌握多少资源多少权力，都必须服务于人民，这是权力来源的现实和逻辑起点。提高政府的透明度，是限制权力和监督权力的切入点，是使公权在阳光下运行的保障。而政府信息公开的根本目的，也正是为了限制权力和监督权力。

笔者认为，只有不断建立和完善政府信息公开制度，才能从公益中科根本上破出不愿公开、不敢公开、不屑公开的现状。首先应根据实际情况不断修改和完善《政府信息公开条列》，以此为契机建立和形成政务公开工作的制度体系。同时要将政务信息公开提上日常工作流程，将政务信息公开工作常态化，推进行政权力公开透明运行。其次应把握公开重点，不断提高政务公开的质量和水平，各级各部门应结合本部门、本单位和本系统的特点，以最关系到群众切身利益的重要事项为核心进行有分层次、分等级的公开，同时不断丰富政务信息公开的内容，以数据和事实促进政府与民众之间的沟通。

切莫小看一篇小小的报告和几个简单的数字,它们不仅仅是一个政府权力运作状态是否良好的重要指标，更是一个国家经济社会发展程度的重要参考。只有不断推进政务公开，提高政府透明度指数，才能监督权力在阳光进行，促进经济社会更好发展。围绕学有良教目标让儿童就近享受优质学前教育

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