深化户籍改革加速1亿多进城农民更有盼头

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进城务工10年的刘先生可以更加安心在城里工作了。日前发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)提出，将深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。

这意味着，在刘先生也可以成为北京白癜风医院城里人，拥有合法的户籍，工作并生活在城市里。

国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成认为，深化户籍制度的改革，是本次新型城镇化的最大亮点，这意味着未来1亿多农民可以安下心来，真正成为城里人，享受城里人的福利。

数据显示，2014年我国城镇常住人口7.49亿，城镇化率54.77%，然而刨去农民工人口，户籍人口的城镇化率却只有36.3%。2014年6月国务院发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》提出，到2020年，要努力实现1亿左右农业转移北京白癜风医院哪家最好人口和其他常住人口在城镇落户。

该《意见》发布后，不少地方逐渐放开了中小城市的落户限制，大量农民工因此获得了城镇户口。而本次发布的《建议》,更是提出了户籍人口城镇化率加快提高的目标。

在刚闭幕的十八届五中全会上，习近平总书记解释说，《建议》提出户籍人口城镇化率加快提高，是要加快落实中央确定的使1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标。这1亿人主要指农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业和居住5年以上和举家迁徙的北京白癜风医院哪家最好农业转移人口。

本次《建议》表示，推进以人为核心的新型城镇化。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。

肖金成接受人民财经记者采访时表示，过去的农民，即使在城市生活了10年或者20年，依然成不了市民，融入不了城市生活。一个本质的原因就是，他本人或者家人，依然不是城市户口。户籍的限制，影响了进城农民的医疗福利，以及子女北京白癜风治疗医院上学等。

而这次十三五规划的建议明确提出，将促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，肖金成认为，城市户口让农民真正拥有了合法身份，解决了他们的后顾之忧。

随着京津冀协同发展战略的推进，北漂们的积分落户梦也可能会成为现实。今年年初，北京市通州区被列入国家新型城镇化综合试点地区，将通过积分落户等政策，推进外来常住人口市民化。

此外，新型城镇化也是未来经济发展潜力所在。国务院发展研究中心宏观经济研究员张立群指出，中国城镇化水平去年按照常住人口，达到了54.77%，按照户籍人口，则还不到37%。高收入国家城市化率一般都在70%以上，因此我国城镇化还将持续较快推进，今后还有大量的城镇人口持续增加，带来的住房、汽车等各种基本生活消费品的需求市场巨大。

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